El Parlamento Europeo propone incluir el "ecocidio" en la legislación de la UE
Tras una histórica votación unánime de la Comisión de Asuntos Jurídicos, el Parlamento Europeo ha anunciado hoy su apoyo a la inclusión del "ecocidio" en la Directiva revisada de la UE sobre delitos medioambientales.
El pasado martes 21 de marzo, la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento Europeo votó por unanimidad a favor de que los delitos medioambientales más graves -conocidos como "ecocidio"- sean condenados por la legislación de la UE¹..
Hoy, mediante anuncio en una sesión plenaria mensual, el Parlamento Europeo ha declarado oficialmente su apoyo a la inclusión de los delitos ecológicos en la Directiva revisada de la Unión Europea sobre protección del medio ambiente mediante el Derecho penal.
"Es muy alentador que el Parlamento Europeo se tome en serio el concepto de ecocidio. Al igual que ocurrió con el genocidio y los crímenes contra la humanidad en 1945, la comunidad mundial se enfrenta hoy a un nuevo tipo de amenaza: el daño grave y generalizado o a largo plazo al medio ambiente, de un tipo que incumple las obligaciones legales existentes y corresponde al concepto emergente de ecocidio. Este es un primer paso muy significativo, ya que la UE pretende desempeñar un papel de liderazgo para llevar a la región y al mundo hacia un futuro medioambiental más benigno". - Profesor Philippe Sands KC, abogado y escritor internacional, Copresidente del Grupo de Expertos Independientes² para la Definición Jurídica del Ecocidio.
"La situación ecológica del planeta es más que crítica. Es necesaria una nueva era jurídica. El Parlamento Europeo ha tenido la lucidez de comprenderlo al comprometer a los Estados miembros a reconocer el ecocidio. Ahora cada Estado debe decidir a qué atenerse. Dijimos que otra Europa es posible. Pues bien, he aquí la prueba de que la lucha de los Verdes está dando sus frutos. Haremos todo lo posible para consolidar esta victoria y hacerla efectiva. El ecocidio es una herramienta jurídica esencial y revolucionaria para la protección del medio ambiente". -Marie Toussaint, eurodiputada (Verdes/ALE).
"Es oportuno y totalmente apropiado que el Parlamento de la UE apoye la inclusión de los delitos de ecocidio en la Directiva revisada sobre la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal; felicitamos al Parlamento por su aprobación y creemos que este paso podría anunciar un punto de inflexión histórico en nuestra relación con el planeta. El Parlamento de la UE ha demostrado hoy liderazgo, previsión y, de hecho, solidaridad con las numerosas naciones y comunidades vulnerables que sufren los efectos del ecocidio. Confiamos en que todos los organismos de la UE reconozcan este texto como el regalo que es y lo acojan en la legislación de la UE." -Jojo Mehta, Director Ejecutivo de Stop Ecocide International.
El texto propuesto utiliza un lenguaje extremadamente cercano a la definición internacional consensuada de ecocidio (junio de 2021) propuesta por el Panel de Expertos Independientes (IEP) convocado por la Fundación Stop Ecocide. Se incluye una definición específica para los "crímenes más graves", teniendo en cuenta las condiciones de daño utilizadas en el borrador del IEP: "grave y generalizado o de larga duración o irreversible" (con las correspondientes definiciones de esos términos* también muy próximas a las utilizadas en el borrador del IEP). La propuesta ordena a los Estados miembros que garanticen que los delitos más graves se sancionan en consecuencia en sus ordenamientos jurídicos.
La palabra "ecocidio" se utiliza específicamente en el considerando** (preámbulo) de la propuesta de Directiva, donde se vincula a las mismas condiciones de daño grave y generalizado o a largo plazo o irreversible.
Es la primera vez que se incluye una definición de este tipo en un texto legislativo a escala europea. La última etapa para que el "ecocidio" quede definitivamente reconocido en la legislación europea será el acuerdo del Consejo Europeo y la Comisión Europea sobre la posición propuesta por el Parlamento. En los próximos meses, representantes de cada una de las tres instituciones iniciarán un proceso de consulta conocido como "diálogo a tres bandas".³".
El reconocimiento del "ecocidio" a nivel de la Unión Europea tendría una importancia mundial: todos los Estados miembros de la UE estarían obligados a transponer la creación de este nuevo delito a su legislación nacional y, dado que los Estados de la UE constituyen más del 20% de los Estados Partes en la Corte Penal Internacional, sería un paso decisivo hacia el reconocimiento internacional del delito de "ecocidio".
*Artículo 2 (definiciones)
"Grave", a efectos del artículo 3, apartado 1 bis, significa un daño que implique cambios adversos muy graves, perturbación o perjuicio para cualquier elemento del medio ambiente, incluidas repercusiones graves sobre la vida humana o los recursos naturales;
"Generalizado" , a efectos del apartado 1 bis del artículo 3, significa un daño que se extiende más allá de una zona geográfica limitada, cruza las fronteras estatales o lo sufre todo un ecosistema o especie o un gran número de seres humanos;
A efectos del apartado 1 bis del artículo 3, se entenderá por "daños duraderos" aquellos que no puedan repararse mediante una recuperación natural en un plazo razonable;
Artículo 3 (delitos)
Los Estados miembros velarán por que toda conducta que cause un daño grave y generalizado o un daño duradero o irreversible se considere un delito de especial gravedad y se sancione como tal de conformidad con los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros.
**Recital (con ecocidio)
Cuando un delito contra el medio ambiente cause daños graves y generalizados o daños a largo plazo o irreversibles a la calidad del aire, la calidad del suelo o la calidad del agua, o a la biodiversidad, los servicios y las funciones de los ecosistemas, los animales o las plantas, debe considerarse un delito de especial gravedad, y sancionarse como tal de conformidad con los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, lo que incluye el ecocidio, para el que las Naciones Unidas están trabajando actualmente en una definición internacional oficial.