Tras un año y medio de investigación y redacción, el prestigioso Instituto Europeo de Derecho (ELI) ha publicado su «Informe sobre el ecocidio: Normas modelo para una directiva de la UE y una decisión del Consejo». La ley modelo se inspira en la definición internacional consensuada publicada por el Grupo de Expertos Independientes (junio de 2021, convocado por nuestra Fundación), al tiempo que introduce ajustes para adaptarla al contexto de la Unión Europea y a determinadas consideraciones jurídicas relevantes para el Derecho de la UE.

Con más de 100 miembros institucionales y más de 1.600 miembros individuales pertenecientes a la profesión jurídica de toda Europa, este instituto independiente se fundó en 2011 con el objetivo de «mejorar la calidad del Derecho europeo, entendido en su sentido más amplio. Su finalidad es iniciar, llevar a cabo y facilitar la investigación, formular recomendaciones y ofrecer orientación práctica en el ámbito del desarrollo jurídico europeo».

Las normas modelo incluyen un umbral de imprudencia (dolus eventualis) en lo que respecta al conocimiento y la intención; contienen disposiciones para hacer frente al fraude y la corrupción en la concesión de licencias o autorizaciones; y proponen asimismo «ampliar las competencias de la Fiscalía Europea para incluir los delitos de ecocidio que afecten a más de un Estado miembro o a uno o varios Estados miembros y a uno o varios terceros países».

El momento en que se publica este informe es muy oportuno, ya que la UE se encuentra en pleno proceso de revisión de su Directiva sobre la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal. Cuatro de cada cinco comisiones consultadas sobre la directiva ya han expresado su apoyo a la inclusión del ecocidio en la parte dispositiva del texto; la Comisión de Asuntos Jurídicos presentará su informe el próximo mes y el texto resultante se remitirá al Parlamento Europeo para su debate en sesión plenaria y votación en abril.

La disponibilidad de este texto específico para la UE podría suponer un apoyo concreto a la inclusión del ecocidio; de hecho, la ELI espera «que este informe contribuya a las negociaciones interinstitucionales en la UE sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal y que, además, sirva de inspiración para avances legislativos más allá de la UE».

El informe también expone el contexto de la evolución a nivel internacional en torno al ecocidio y el creciente apoyo a su tipificación como delito.